施工合同和招标文件

招标文件与施工合同冲突时怎么解释

本身就不能违背招标文件的实质性内容，招标的过程就是形成合同的过程，最后的合同不过是根据招标过程中发售招标文件（要约），递交投标文件（承诺），所形成的。因此，施工合同与招标文件发生冲突时应以招标文件为准。

法律分析：施工合同与招投标不一致的，属于阴阳合同，按照招投标后经过备案的中标合同来确定各自权利义务。

招标文件与合同冲突，解释顺序如下：本合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。

招标文件在先，施工合同在后，因为招标文件，施工合同都是双方认可的，施工合同可以修改招标文件内容，故此工程结算时应当以施工合同为准。

招标文件中B内容在备案合同中没有，这是关键点。不过备案合同中：与工程同步的地区价格信息按相应的费用类别执行这句话说的不专业，所以可以理解为包括了各种政策性因素文件的内容。